范周 | 学习政府工作报告，解读文化建设之趋势
回顾过去：四大亮点
关键词：“一带一路”、“人文交流”
“无数铃声遥过碛，应驮白练到安西”。这是晚唐诗人张籍对古丝绸之路辉煌的真实写照。大唐盛世已经成为中华民族强盛的标志，“一带一路”的开拓则将见证现代中国文化的强势崛起。过去的一年，我国坚定推行“一带一路”战略，高层之间交往密切，密集签署政府间的文化交流合作协定，民间人文交流也遍地开花，内容丰富，通过展演项目、论坛、研讨会、竞赛、智库、青年交流、客座艺术家与非遗传承人互访等多种形式的交流活动，加强文化互通，促进民间友好，巩固合作基础，推动中华文化走出国门，在“丝路”沿线国家大放异彩。
关键词：“互联网+”、“科技创新”
这是一个互联互通的时代。随着互联网技术不断升级，大数据、云计算等一系列新鲜的词汇极大的改变着文化产业的生态，融合发展成为发展趋势。传统文化、娱乐、新闻、出版、金融等产业跨界融合的一浪高过一浪，新兴业态不断拓展。当然，在“互联网+”影响下重获新生的远不止这些现代产物，传统文化、非遗传承也找到了新的发展思路，在这个时代获得了复兴的机遇。
2016年，文化产业领域内的科技投入和技术运用迈上新台阶。据《中国省市文化产业发展指数》（2016）显示，科研投资环境一度达到70.79分。在这一时期，文化与科技进一步融合，VR技术、AR技术、人工智能等在文化产业领域的应用不断增多，对于传统文化产业的优化升级、新兴产业的发展创新起到了重要的作用。
关键词：基层、公共文化服务
2016年是公共文化服务建设里程碑式的一年。《公共文化服务保障法》的出台使公共文化立法取得了突破性进展，为进一步加强公共文化服务管理和保障提供给了强有力的法律依据。去年，公共文化服务呈现出以下几个特点：一是相关法律法规的出台，使得我国公共文化服务发展的环境进一步优化；二是资金预算有效投入，利用率高；三是基层文化服务日趋完善，文化惠民有态度，也有力度。
关键词：体育产业、康养产业
如果说2015年的体育产业呈现出“井喷式”发展，那么2016年体育产业的脚步则更加的从容、扎实。首先，相关政策措施频出，发展力度较大。2016年7月，国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》，相关部门围绕这一政策相继出台了22项周边配套政策，为体育产业的健康发展保驾护航。其次，体育产业融合发展趋势明显，“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+教育”、“体育+医疗”，“体育+互联网”等跨界探索不断开拓行业广度，为体育产业的市场主体提供多种发展和塑造的可能性。
展望未来：五大重点
过去的一年，文化产业发展迅速，成果丰硕，亮点频现。但是我们也应该清醒地看到，我国文化产业依旧存在许多问题，我们来看看今年的政府工作报告又释放了哪些信号。
数字经济
今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”
——2017年政府工作报告
”在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，将促进数字经济加快成长。这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。
通俗来说，数字经济就是一切与互联网相关的经济。在互联网发展、跨界融合与科技创新成为时代趋势的背景下，数字经济已然成为国家经济稳定增长的主要动力和推动产业创新、技术进步的重要力量。
第一，我国数字经济发展成果凸显。据中国信息化百人会课题组发布的最新报告显示，2016年我国数字经济规模达到22.4万亿元人民币（当年价，折合约3.8万亿美元），超过日本（约2.3万亿美元）、英国（约1.43万亿美元），成为世界第二大数字经济体。首先，中国数字经济总量在不断提升，出口数字产品不断增加。从1996年到2016年，中国数字经济在国民经济中的比重逐年攀升，从最初的不足10％到如今的31％，可见其在国家经济建设中的作用越来越举足轻重。同时，出口全球的数字产品份额在不断攀升。从2000年到2015年，中国出口全球的数字产品份额从4.4%增长到30%。其次，网络基础设施日益普及。根据《第37次中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民规模达到6.88亿。固定宽带接入用户数突破2亿户，4G用户数超过1亿，全国通宽带乡镇和行政村比例分别达100%和93.5%，网络基础设施日益完善。最后，技术创新能力大幅提升。在一些高性能、高科技领域，中国走在世界前列，同时还涌现一批国际领先企业，华为、联想、中兴、腾讯、阿里巴巴、百度等企业在全球地位稳步提高。
第二，赶超世界发达国家之路依然艰辛。尽管我国数字经济占GDP比重快速提升，但仍低于主要发达国家，我国数字经济发展的巨大潜力有待深入挖掘。数据显示，我国数字经济总量（3.8万亿美元）仅达到美国数字经济总量（11万亿美元）的34.5%。除此之外，数字经济占国民经济的比重要显着低于全球其他主要国家，如美国达到59.2%、日本为45.9%，英国达到54.5%。
第三，数字经济发展趋势。首先，数字经济引领传统产业转型升级的步伐加快，促进新型业态的出现。其次，数字经济将与居民的日常生活领域发生关联，走向平民化、全民化，使数字经济朝着更加便民，更加普惠的方向发展。第三，数字信息革命给数字产业发展营造了更加优良的环境，将带动整个数字文化信息消费方式的变革。
中国特色新型智库
繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。
——2017年政府工作报告
”智库，顾名思义就是集中各种智慧的场所。随着一系列针对智库建设的指导性政策措施的出台，智库的发展越来越多的收到管理者和学界的重视。这些智库在理论研究与社会实践中发挥了重要的作用。如何充分发挥文化的作用，建设中国特色新型智库，关键在于两点：
首先，坚持中国特色。打造中国特色新型智库，必须植根于中华民族的发展现状。批判的继承我国传统文化中的精髓，辩证的看待西方智库的成功发展经验，充分体现出智库的中国特色、中国风格、中国气派，并结合新的历史条件创新发展，既将源远流长的中华民族智慧不断发扬光大，又能够为我国的文化建设、经济发展、精神文明建设等诸领域建言献策，谋求发展。
其次，坚持新型路线。新型智库的建设既要着眼于国家文化建设实际，又要在文化建设过程中听民意、观实际，得出符合中实际的结论，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益建言献策，不断提高人民群众的幸福指数；努力形成开放融通的学术话语体系，做到中国立场，国际表达，讲好、讲活、讲深中国故事，树立社会主义中国的良好形象，增强我国的国际影响力和话语权。除此之外，新型智库应该集全民智慧，充分发挥高校、科研院所以及民营研究机构的作用，做到科学决策，共建共享。
公共文化服务
促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。
——2017年政府工作报告
”公共文化服务作为政府面向文化民生的责任担当，其内容包括为公民提供基本的公共文化产品和服务，保障公民基本文化权利。2017作为《公共文化服务保障法》的正式实施年，公共文化服务将被提上更加重要的位置。
首先，如何让公共文化服务深入人心，做出细则。文化建设中，要时刻不忘公共文化权益的保障，努力实现公共文化服务的均等化与社会化参与。均等化不是整齐划一和绝对均等，让人民群众对公共文化有一种获得感，让文化成果能够看得见、摸得着。除此之外，还应加强关于《公共文化服务保障法》的宣传教育工作，让它更加深入人心。
其次，致力于打通公共文化服务的“最后一公里”。结合我国发展实际，作为一个农业大国，幅员辽阔的国土上，散布着的仍然以广大的农民群体为主，因此如何充分调动农民进行文化消费的积极性，激发农村文化消费市场，补齐短板，是公共文化服务”打通最后一公里”的重点所在。在这个过程中，乡贤文化建设将起到关键性作用，集中乡村的贤达人士、知识分子等，培养乡村文化建设的主力军。
最后，公共文化服务与社区治理相结合。目前，社区公共文化基础设施普遍存在利用率低、效益发挥差的问题，社区文化站管理运行机制不协调的痛点，使得本应该是居民尽情享受文化成果的场域失去了应有的功能。社区治理的关键在于理念治理和机制治理，坚持“文化惠民、文化利民、文化为民”原则，积极探索基层公共文化服务治理新模式，创新服务体制机制建设，激活社区细胞。
供给侧改革
进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。
——2017年政府工作报告
”第一，提质增量，坚持内容为王。以影视剧为例，每年电影的产量高达六七百部，电视剧上万集，但如电影《湄公河行动》、电视连续剧《琅琊榜》这样既有口碑、又有票房和收视率的精品不多。文化产业发展的数量、规模固然很重要，但真正决定文化产业核心竞争力的是文化产业的质量。应努力实现由量到质的转化，变工程和业绩性的文化产品向实用型、民族型和广大群众喜闻乐见的产品转变。
第二，研究消费新形势，引导新兴消费习惯。多元文化抬头、人口结构调整和数字经济背景下的文化消费形势开始发生改变，因此我们因时而变，研究不同消费者群体的消费习惯。90、95后将成文化消费主要群体，同时不能忘记60、70后人群，针对他们研究出适应消费需求的优质产品，全方位、多层次的拓宽消费市场。
第三，文化产业的结构调整应始终围绕国家大型战略而展开，例如“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带”等大型发展战略，将文化建设提到应有之义。随着这些大型战略的实施和深化，与文化发展相关的专项规划被陆续纳入，后补而入的文化规划体现了职能部门的意识觉醒，文化建设与经济建设历来就是相生相成的两个方面，今后的发展战略应该充分考虑文化的发展。
融合发展
今日中国的文化建设已经不再是文化界自身的事情，渗透到社会的各个领域及层面，而这些领域也因为文化的介入而获得了新的发展思路，实现了跨越式的发展。
新时期，文化产业与其他产业的融合发展趋势将进一步加强。文化建设的渗透特别对新型城镇化、特色小镇、美丽乡村、现代农业、康养产业以及电子竞技等的发展起到决定性的作用。
国际文化交流
积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。扎实推进“一带一路”建设。
——2017年政府工作报告
”新的一年，我国将继续坚定不移的实行文化“走出去”战略，扩大国际文化交流，提高中华文化的国际影响力。
第一，坚持走出去与引进来相结合。走脑入心，长期规划。在文化对外交流的过程中，要注意吸收借鉴国外优秀文明成果和文化发展经验，为我所用。除此之外，更为重要的工作是在文化“走出去”过程中讲好中国故事，传递中国精神。
第二，培养翻译人才，提高对外传播水平。善于运用新媒体，加大中华文化的线上、线下传播力度，借助多方力量与合作机构，宣介、展示中华文化的独特魅力。培养专业译制人才，吸引国内外优秀翻译人才，减少中国文化在走出去的过程中因为语言的阻碍带来的瓶颈，疏通渠道，促进文化交流。
（文章刊登于光明网——文艺评论频道）
责任编辑：徐妤函
后台编辑：关卓伦
校对：高飞
参考来源：
网易新闻 《体育与旅游“跨界”融合促进发展》
公众号“中国信息化百人会”《“数字经济”写入政府工作报告，2016年我国数字经济规模达22.4万亿》
四川行政学院学报 《数字经济发展现状及趋势分析》